境保护目标血液溶浆机和措施所做出的 规定。环境规划的内涵： ① 环境规划研究对象是“社会 经济 环境”这一大的 复合生 态系统，它 可 能指整个国家，也可能指一个区域（城市、省区、流域）。 ② 环境规划任务在于使该 系统协 调发 展，维护系 统 良性 循环，以 谋求 系 统 最佳发展。 ③ 环境规划依据社会经济原理、生态原理、地学原理、系 统理论和 可持续 理 论，充分体现这一学科的交叉性、边缘性。 ④ 环境规划的主要内容是合理安排人类自身活动和环境，其中既 包括对 人 类经济社会活动提出符合环境保护 需求 的约束 要求，也 包括 对环境 保护 和建 设 做出的安排和部署。 ⑤ 环境规划是在一定条件 下的优 化，它必 须符合 特 定历 史时 期的 技术、经 济发展水平和能力。 从 ２０世纪 ６０年代末开始，人们逐步认识到，要想控制住一个地区的环境 污 染和生态破坏，首先应该从全局出发 采取 综合 性的预 防措 施。环境 规划 就是 在 这种情况下逐步发展起来的，并逐步被纳入到国民经济和社会发展规划。 在传统的国民经济与社会发展规 划中，引进 环境 规划的 主要 考虑 是：第一， 扩大发展的范畴。除经济指标之外，需要增加
环境质量指标，既要求经济效益又 要求环境效益。发展不仅是为了创 造丰 富的物 质财 富，更要 维护与 创造 一个 适 合于人类生存的良好环境。第二，健全可持续发展的基础，即要正确处理局部与 整体、眼前与长远利益的关系，正确处理发展与环境的关系，做到瞻前顾后，统筹 兼顾。 绿色卡片 环境规划的发展特点 从环境规划的内容及方法 论 来看，由 于 “环境 与 发展 ”这 一主 题的 呼声 日高和环境管理工作的深入，促进 了环 境规划 的发 展。今后，环 境规 划的发 展将会有以下一些特点： ① 环境与经济协调规划继续受到重视并成为热点； ② 环境规划的技术路线将从污染末端控制向生产全过程控制转变； ③ 环境规划的污染控制方式将更突出区域集中控制； ④ 污染物总量控制规划将继续得到青睐； ⑤ 城市生态规划越来越受到重视； ⑥ 环境规划决策支持系统的建立将成为研究的重点之一； ⑦ 地球规划国际合作前景看好。 １４．１ 环境规划的分类和特征 １４．１．１ 分类 （１）按规划期划分 按规划期可分为长远环境规划、中期环境规划以及年度环境保护计划。 长远环境规划一般跨 越时 间 为 １０年 以 上；中 期 环境 规 划一 般 跨越 时 间 为 ５～１０年，５年中期环境规划 一般 称为 五 年计 划，五年 环 境计 划便 于与 国民 经 济 社会发展计划同步，并纳入其中；年度环境保护计划实际上是五年计划的年度安 排，它是五年计划分年度实施的具体 部署，也 可以对 五年 计划 进行修 正和 补充。 这些环境规划的内容也有所不同。长远环境规划着重于对长远环境目标和战略 措施的制定，而年度环境保护计划则 是每一 个措 施、工程、项 目以及 任务 的具 体 安排。从环境规划学科来讲，也是着重于中长期环境规划（含五年环境规
划）。 １４．１ 环境规划的分类和特征 ３７１ （２）按环境与经济的辩证关系划分 ① 经济制约型：经济制约型环境规划是为了满足经济 发展的需 求。环境 保 护服从于经济发展的需求，一般表现为在经济发展过程中出现了环境问题，为解 决已发生的环境污染和生态破坏，制定相应的环境保护规划。 ② 协调型：协调型环境规 划是 为了促 使经 济与环 境 之间 的协 调发 展，以 提 出经济和环境目标为出发点，以实现 这一 双重 目标为 终点。 协调型 环境 规划 是 协调发展理论的产物。协调发展在今天已经被全世界公认为发展经济和保护环 境之间关系的最佳选择，很多国家根据 本国 特点 寻求适 合于 本国国 情的 协调 发 展途径。 ③ 环境制约型：环境制约型环境规划是从充分、有效地利用 环境资源 出发， 同时防止在经济发展中产生环境污染来建立环境保护目标，制定环境保护规划。 这种环境规划充分体现经济发展服 从环 境保护 的需 要，经济 发展目 标是 建立 在 环境基础上的，即经济发展受环境保护的制约。 （３）按环境要素划分 ① 大气污染控制规划：大气污染控制规划主要是在城市或城区进行。其主要 内容是对规划区内的大气污染控制提出基本任务、规划目标和主要的防治措施。 ② 水污染控制规划：水污 染控 制规 划包括 区域、水系、城 市的 水污 染控 制。 具体地讲，水域（河流、湖泊、地下水和海洋）环 境保护规 划的主 要内容是 对规 划 区内水域污染控制提出基本任务、规划目标和主要的防治措施。 ③ 固体废物污染控制规划：固 体废 物污染 控制 规 划是 省、市、区、行业 和 企 业等的规划，主要对规划区内的固体废物处理处置、综合利用进行规划。 ④ 噪声污染控制规划：噪声污染控制规划一般指城市、小区、道路 和企业 的 噪声污染防治规划。 此外，按这种方式划分的环境规划还包括土地利用规划，生物资源利
